Miről is van szó?
A folyamat, amelyben az EU kifejezi nemtetszését amiatt, ahogyan egy tagállam bánik az EU alapértékeivel, három lépéses. Az elsőben megállapíthatják az alapértékek megsértésének VESZÉLYÉT. A másodikban pedig már magát a jogsértés TÉNYÉT. Ezt követően felfüggeszthetik az érintett tagállam EGYES JOGAIT, köztük a szavazati jogokat is.
Ki kezdeményezheti az első lépést?
A tagállamok egyharmada, az Európai Parlament vagy az Európai Bizottság tehet erre hivatalos javaslatot.
Ki dönt róla?
A javaslat alapján a Tanács (tehát a tagállamok minisztereinek tanácsa) négyötödös többséggel és az Európai Parlament egyetértésével megállapíthatja, hogy fennáll az egyértelmű veszélye annak, hogy egy tagállam súlyosan megsérti a 2.cikkben említett alapvető értékeket* (ld. lent). Előzőleg a Tanács meghallgatja a kérdéses tagállamot, és ajánlásokat tehet neki.
Mikor következik a második lépés?
Tulajdonképpen nincs előírva, hogy az első lépés megelőzze a másodikat.
Ki kezdeményezheti a második lépést?
A tagállamok egyharmada vagy az Európai Bizottság.
Ki dönt róla?
Az Európai Tanács - azaz az állam- és kormányfők csúcstalálkozója. Ez a legfelsőbb szintű testület egyhangúlag kell szavazzon (az érintett állam nem szavaz). Előzőleg beszerzi az Európai Parlament egyetértését, és bekéri a kérdéses tagállam észrevételeit. Megállapíthatja, hogy a tagállam súlyosan és tartósan megsérti a 2. cikkben említett értékeket.
Mikor jön hát a szavazás felfüggesztése?
A harmadik lépés csak a második sikeres megtörténte után következhet. Ekkor a Tanács, minősített többséggel úgy határozhat, hogy a kérdéses tagállamnak egyes jogait - köztük a szavazati jogot - felfüggeszti. Természetesen a kötelezettségei továbbra is kötik az érintett tagállamot.
Láthatjuk, hogy a folyamatban az EU minden szerve részt vesz, és igen jelentős többségi szavazáshoz van kötve, méghozzá abban a fórumban, amelyben a tagállamok kormányai képviseltetik magukat. Igen kicsi az esélye tehát annak, hogy bármelyik lépésben sikeres lenne a szavazás. Ilyen csak teljesen egyértelmű helyzetekben következhet be. Éppen ez volt a cél, mivel az EU maximálisan tiszteletben tartja a tagállamai szuverenitását. És éppen ezért rendkívüli a jelentősége annak, hogy az eljárást egyáltalán megindították.
* 2. cikk: Az Unió az emberi méltóság tiszteletben tartása, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a jogállamiság, valamint az emberi jogok – ideértve a kisebbségekhez tartozó személyek jogait – tiszteletben tartásának értékein alapul. Ezek az értékek közösek a tagállamokban, a pluralizmus, a megkülönböztetés tilalma, a tolerancia, az igazságosság, a szolidaritás, valamint a nők és a férfiak közötti egyenlőség társadalmában.